當前，我們正從動力時代向算力時代加速演進。算力作為數字經濟的核心生產力，已成為國民經濟發展的重要基
礎設施，不斷催生新技術、新產業、新業態、新模式，深刻影響著生產發展方向和各行業轉型升級，支撐我國經濟高
質量發展。7月16日，在信息化百人會在京主辦的主題為“算力時代，‘東’風正起——東數西算的戰略抉擇與產業
創新”的第八屆信息戰略論壇上，在業界大咖的精彩觀點背后，我們看到了“東風”給產業帶來的機遇、重點與抉擇。
??算力網絡，運營商的使命和機遇
“優化東西部數據資源的結構需要一體化、高質量的數據中心集群和互聯網絡協同支撐。一方面要盡快補足算力
樞紐節點間網絡薄弱環節，重點提升蒙貴甘寧區域的網絡能力，啟動一批‘東數西算’光纜建設項目，優化算力網絡
支撐。另一方面，逐步建立算網協同聯動機制，推動算力網絡需求和供給有效對接。加快實現算力網絡的高效、智能
、敏捷調度與應用?！惫I和信息化部信息通信發展司一級巡視員陳家春在致辭中表示。
當前，為了推進我國數字經濟的發展、布局“東數西算”，建設一體化算力網絡已經成為我國的戰略目標。通過
圍繞國家樞紐中心進行一體化數據中心的集中化建設和集約化賦能，匹配“雙碳”及資源高效利用的要求，通過算力
網絡實現多樣性算力、全網共享、布局優化，支撐我國“東數西算”“東數西訓”“東數西存”，使能數字經濟高質
量發展。算力網絡已經成為當下運營商新的使命和機遇。
專業人士認為，運營商具備跨區域互聯網接入的差異化優勢，是打造新型直連通道、建設新型算力網絡的主力軍
；運營商搭建算力網絡，持續提升跨區域算力調度水平，滿足“東數西算”工程的算力調配需求；運營商的央企身份
和網絡建設能力為“東數西算”的信息安全提供穩定保障，云網安全優勢構筑核心競爭力。
??AI先行，自主優先
當前，人工智能（AI）正成為推動人類進入智能時代的決定性力量，并開始廣泛應用于各行各業，展現出可觀的
商業價值和巨大的發展潛力?！邦A計2023年，新增算力中AI算力達到70%~80%。往后看，AI算力會越來越多，可
能會比通用算力高一個數量級?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L余曉暉表示。
在增長最快的算力中，人工智能算力生態恰好處于起步階段。所以，人工智能算力服務是算力網絡首先要考慮的
類型。算力網絡的建設，也應優先從增量入手，從智算網絡建設切入，先行先試、布局未來。同時，得益于我國龐大
的人口基數和還在快速增長的互聯網指數，恰恰滿足海量的數據與多元化業務場景這兩大人工智能應用快速發展的條
件，因此，在算力使用需求上，人工智能也是最為迫切的。
“如今，西方國家定向打擊我國人工智能企業，我們面臨巨大的‘卡脖子’風險。有沒有一個政策，讓我們優先
使用國產芯片和國產框架?！敝袊こ淘涸菏?、清華大學計算機系教授鄭緯民在論壇上大聲疾呼。
此前，在通用計算領域，我國已經在芯片架構、芯片設計、操作系統、應用生態等多個方面嘗過了“卡脖子”的
滋味。以芯片架構為例，現在仍被大量計算機、服務器依賴的x86架構仍有大量受專利保護的擴展指令集，我國企業也
因此難以在不獲得授權的前提下制造高性能的芯片產品。在AI領域，我們不應重蹈覆轍。誠然，許多國外技術框架將
開源作為賣點，但僅僅是開源并不意味著我們可以高枕無憂，仍有很多因素能夠威脅我國AI算力網絡的安全，例如，
谷歌、meta等美國公司仍然牢牢把持著TensorFlow、PyTorch等框架的演進方向，托管這些開源框架代碼的平臺也
受美國出口管制等法律的規制等?？梢哉f，在現階段世界全方位競爭的背景下，如果不在AI技術的布局階段就做好技
術自主化的準備，那么AI算力網絡建設成形后，一旦遭遇技術孤立、制裁，我國信息通信業將蒙受無法估量的損失，
我國數字基建工程也將遭遇重創。因此，建設AI算力網絡時優先在軟硬件層面選用國產化技術以順應時代發展要求。
??協同為基，生態至上
“東數西算”工程的全面啟動對提升國家整體算力水平，實現全國算力規?；?、集約化、綠色發展，帶動有效投
資，推動區域協調發展意義重大。與此同時，“東數西算”工程在具體推進過程中可能面臨很多方面的挑戰，不僅涉
及算力平臺、網絡傳輸、基礎軟件、數據治理等關鍵環節，還涉及東西部之間的資源對接和協同調度，更是涉及國家
政策、標準規范、業務場景、商業模式等多領域的系統性工程，如何抉擇至關重要。
中國工程院院士李國杰認為，媒體將算力網絡與交通網絡、電力網絡等量齊觀，認為算力可以做到像供水和供電
一樣方便。但計算能力不是公共品，每個產品都指望通過專有特性（proprietary）贏得競爭。因此，算力網絡的實現
比交通和能源網絡復雜得多、困難得多，需要基礎性的原始創新和大量的技術攻關。
“在計算中心和算力網絡的建設過程中，全棧協同是基礎，一體服務是目標，自主創新是根本。全棧協同包括了
集群計算實現一體化，通過軟硬件協同，進而提升算力密度和能效。一體化服務是全國一臺計算機，形成全國的算力
大市場，實現算力資源全網交易流通。自主創新是作為我國計算產業可持續、可韌性發展的根本?！比A為昇騰計算業
務總裁張迪煊在演講中表示。
一方面，算力網絡的業務和商業創新，需要積極思考面向算力服務的生態小循環。尤其運營商的各省市公司，可
以基于本地需求和生態環境，進行積極探索和創新實踐，通過百花齊放，加速將算力網絡技術與資源優勢轉化為行業
伙伴與客戶可感知的創新能力、產品與服務。
另一方面，算力網絡作為面向數字經濟發展的國家戰略，也要打造全產業、多行業的生態大循環。當前需要加強
跨行業交流協作，尤其在產業政策、場景創新、產品開發、商業模式等方面，共同牽引政府、互聯網公司、行業集成
商、應用開發商、企業客戶等生態各方的關注與投入。
“東數西算”是一個龐大的系統工程，不可能一蹴而就。在起步階段我們就圍繞“東數西算”的戰略抉擇與產業
創新進行認真考量進而行之，無疑將為我國算力產業和“東數西算”的高質量發展奠定良好的基礎。
