2014年以來，我國單位國內生產總值能耗累計降低20%，以年均約2.9%的能源消費增長支撐了年均6.2%的國民經
濟增長。在日前國新辦舉行的新聞發布會上，國家能源局局長章建華“數說”我國能源高質量發展交出的成績單。
數據顯示，我國煤炭消費占能源消費的比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個百分點，為
歷史下降最快時期。清潔能源消費比重同期從16.9%上升到25.5%，在能源消費增量中的份額超過60%。
“經過持續多年的創新引領和示范積累，我國煤炭清潔高效利用水平和可再生能源利用水平顯著提升，工業節能技
術取得重大突破，單位GDP能耗持續下降正是科技創新成果的集中體現?！笨萍疾扛咝录夹g司二級巡視員柏杰在接受采
訪時說，隨著我國能源結構不斷優化，科技創新將為進一步降低能耗打下堅實基礎。
一升一降 帶動單位GDP能耗下降
國內生產總值（GDP）增長與能耗密切相關，國際上通常用單位GDP能耗指標來表征，是指一定時期內一個國家
（地區）每生產一個單位的國內（地區）生產總值所消耗的能源。
數據顯示，我國單位GDP煤耗和單位GDP能耗呈逐年下降趨勢。綜合考慮通貨膨脹、匯率等因素，2021年單位GD
P煤耗相對于2010年下降43.8%，單位GDP能耗相對于2010年下降30.6%。
“煤炭清潔高效利用、清潔能源蓬勃發展，以及工業節能帶動了單位GDP能耗水平下降?！卑亟苷f，在我國能源結
構綠色低碳轉型總體要求和國家對新能源“能并盡并、多發滿發”政策扶持下，以風、光為代表的新能源迎來“井噴期
”，消費占比和單位GDP消耗量逐年提升。
在我國能源消耗總量和強度“雙控”政策引導下，煤炭在我國能源消費中的占比呈下降趨勢，2021年較2010年下降
約13個百分點。而單位GDP新能源消耗量和單位GDP天然氣消耗量，較2010年分別增長了766.7%、53.6%。
單位GDP能耗下降 驅動力來自科技創新
我國單位GDP能耗持續下降的背后，正是“十五”以來，“863計劃”潔凈煤技術重點示范工程、重點研發計劃“
煤炭清潔高效利用和新型節能技術”重點專項等產出的科技創新成果的強勁支撐。
在煤炭清潔轉化技術方向，我國攻克了合成氣直接制取低碳烯烴關鍵技術、煤直接/間接制油、低階煤分質利用等一
大批技術難題，建成400噸/天加氫氣化制清潔燃氣和世界最大規模多噴嘴對置式水煤漿氣化技術等一批示范裝置；在燃
煤污染控制技術方向，實現了高溫除塵、重金屬和顆粒物聯合控制等燃煤多種污染物一體化脫除的創新技術，并成功應
用于大型電站鍋爐中……
“十三五”期間，科技部實施“煤炭清潔高效利用和新型節能技術”重點專項，重點圍繞煤炭高效發電、煤炭清潔
轉化、燃煤污染控制、二氧化碳捕集利用與封存等7個技術方向開展研究。
“上述專項7個任務方向，在基礎研究、重大共性關鍵技術、典型應用示范三個層次的創新鏈上，產生了一批標志性
成果?！卑亟芙榻B，這些成果共獲得國家級科技獎勵3項，省部級科技獎勵13項，帶動煤炭清潔高效利用和節能技術領域
科技創新整體水平提升。
“十三五”期間，在國家重點研發計劃“可再生能源與氫能技術”和“智能電網技術與裝備”重點專項支持下，我國
在清潔能源發電及送出方面也取得了令人矚目的成果。
風電、光伏技術總體處于國際先進水平，有力支撐我國風機、光伏電池產量和裝機規模世界第一；晶硅電池、薄膜電
池最高轉換效率屢創世界紀錄；太陽能熱發電技術進入商業化示范階段；初步掌握氫能制備、儲運、加氫、燃料電池和系
統集成等主要技術和生產工藝，在部分區域實現燃料電池汽車小規模示范應用；柔性直流輸電技術占領世界制高點，全面
掌握1000千伏交流、±1100千伏直流及以下等級的輸電技術。
調整用能結構 大力推動工業領域節能降耗
多年來，國家科技計劃項目的集中攻關，為工業領域節能減排打下堅實基礎。工業節能方面，節能型通用機電裝備與
系統智能調控技術取得關鍵突破，工業余能回收利用進展顯著；工業流程再造方面，創建了短流程煉鐵、冶金—建材—化
工多聯產等節能新工藝，實現鋼鐵生產能效提升5%以上，等等。
盡管我國單位GDP能耗水平逐年下降，但與國際水平仍有較大差距，是世界平均水平的1.4倍、發達國家的2.1倍，我
國能源利用水平有待進一步提升。
值得注意的是，目前，我國流程工業能耗約占能源消費側能耗的70%。雖然我國消費側能效水平近年來逐步提高，部
分技術已達到國際先進水平，但由于工藝鏈長、繁、不連續等特點，典型高耗能流程能源消耗量仍高達16億噸標準煤/年，
核心裝備平均熱效率僅為38%左右。
2021年中央經濟工作會議提出，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，要盡早實現由能耗“雙控”向
碳排放總量和強度“雙控”轉變。
“為實現這一轉變，亟須優化工業用能結構，進一步提升新能源消納能力，持續加強煤炭清潔高效利用科研攻關，推動
新能源與煤炭耦合發展?！卑亟芡嘎?，接下來，科技部將實施三大行動：“能源綠色轉型”科技支撐行動、“區域綠色發展
”科技引領行動、“工業綠色改造”科技促進行動，并通過強化“綠色激勵政策”保障，為進一步降低能耗貢獻科技力量。
就在8月1日，工業和信息化部等三部門印發的《工業領域碳達峰實施方案》指出，到2025年，規模以上工業單位增加
值能耗較2020年下降13.5%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明
顯下降。其中提到，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業碳達峰實施方案，研究消費品、裝備制造、電子等行業低
碳發展路線圖。
